經(jīng)過國(guó)家礦山安監(jiān)局安徽局和轄區(qū)煤礦企業(yè)的共同持續(xù)努力，近年來(lái)，安徽省煤礦斷層超前治理、源頭治理、系統(tǒng)治理綜合成效逐步顯現(xiàn)。自2016年以來(lái)，安徽省煤礦連續(xù)杜絕了瓦斯事故、水害事故，并連續(xù)杜絕了3人及以上事故。2021年，該省煤礦實(shí)現(xiàn)了“零突出”“零透水”“零發(fā)火”，瓦斯超限次數(shù)首次降到個(gè)位數(shù)，瓦斯災(zāi)害最重的淮南礦區(qū)首次實(shí)現(xiàn)瓦斯“零超限”。

由被動(dòng)防范向超前治理轉(zhuǎn)變

安徽煤礦災(zāi)害嚴(yán)重，地質(zhì)條件復(fù)雜，斷層構(gòu)造多且相互疊加影響，給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大威脅。在煤礦采掘工作面過斷層期間，歷史上曾多次發(fā)生瓦斯突出、礦井透水等重特大事故。對(duì)此，安徽局強(qiáng)化監(jiān)察服務(wù)，推動(dòng)加強(qiáng)斷層超前治理、源頭治理、系統(tǒng)治理。安徽省煤礦企業(yè)積極探索實(shí)踐，變“過斷層”為“治斷層”，堅(jiān)決防范遏制煤礦重特大事故。

淮河能源集團(tuán)創(chuàng)新建立了一整套斷層破碎帶治理技術(shù)體系，對(duì)所屬煤礦133個(gè)采煤工作面斷層破碎帶、54個(gè)煤巷掘進(jìn)工作面斷層、32個(gè)揭煤地點(diǎn)進(jìn)行超前注漿治理，為安徽省其他煤礦“治斷層”提供了樣板。

安徽局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持監(jiān)察和服務(wù)相結(jié)合，“兩級(jí)聯(lián)動(dòng)”積極推廣淮河能源集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)做法。安徽局多次組織召開斷層治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)考察座談會(huì)，監(jiān)察執(zhí)法處與轄區(qū)礦業(yè)集團(tuán)召開“一對(duì)一”業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)。經(jīng)過持續(xù)深入推廣，安徽省煤礦在斷層治理方面均進(jìn)行了大量有效探索。

淮北礦業(yè)集團(tuán)制定下發(fā)“精準(zhǔn)地質(zhì)”工作實(shí)施辦法，對(duì)采掘工作面進(jìn)行“一斷層一探查”“一斷層一方案”治理，每?jī)商旄卢F(xiàn)場(chǎng)剖面圖，精準(zhǔn)指導(dǎo)斷層治理。

中煤集團(tuán)新集公司和所屬煤礦均成立斷層超前治理領(lǐng)導(dǎo)小組，公司層級(jí)統(tǒng)籌謀劃，煤礦層級(jí)具體落實(shí)，深入推進(jìn)斷層超前治理。

皖北煤電集團(tuán)建立超前管控、集中會(huì)審、定期分析、監(jiān)督問責(zé)、政策引導(dǎo)5項(xiàng)工作機(jī)制，通過精準(zhǔn)過斷層，多回收煤炭資源45萬(wàn)噸，少回采矸石67萬(wàn)噸，創(chuàng)造直接收益2億元。

推動(dòng)斷層治理措施落地

安徽局立足“兩個(gè)根本”，堅(jiān)持“兩個(gè)納入”，切實(shí)保障斷層治理措施落地。一方面，將煤礦采掘工作面斷層超前治理納入2021年煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)工作清單和2022年深化治本攻堅(jiān)任務(wù)清單，督促煤礦企業(yè)對(duì)賬銷號(hào)，清單化落實(shí)有關(guān)措施。另一方面，將采掘工作面過斷層落差較大、地質(zhì)構(gòu)造帶以及因斷層影響可能造成瓦斯、水、火事故的，納入煤礦年度重大風(fēng)險(xiǎn)管控清單，逐礦細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確管控期限和管控責(zé)任。

安徽局對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行“周調(diào)度、月分析、季會(huì)商”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控不力的，及時(shí)預(yù)警告知，推動(dòng)有效化解風(fēng)險(xiǎn)。2022年，安徽局督促全省42座煤礦共排查重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)676個(gè)，其中過斷層重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)192個(gè)，著力化解過斷層構(gòu)造帶來(lái)的各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

安徽局把采掘工作面過斷層治理措施落實(shí)情況作為重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容，通過日常調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)檢查和視頻抽查，認(rèn)真核查比對(duì)過斷層注漿措施落實(shí)情況，一旦發(fā)現(xiàn)措施不落實(shí)的，一律依法嚴(yán)肅處理處罰。

今年7月，劉莊煤礦掘進(jìn)工作面過斷層期間未采取有效治理措施，導(dǎo)致巷道頂板冒落。安徽局經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，在依法對(duì)該礦處罰7萬(wàn)元的同時(shí)，責(zé)成其所屬集團(tuán)對(duì)該礦分管副礦長(zhǎng)等5人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)煤礦企業(yè)斷層治理工作責(zé)任。

目前，安徽省煤礦企業(yè)均建立了采掘工作面斷層破碎帶地質(zhì)探查、注漿加固、過程管控等管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確細(xì)化斷層超前治理范圍、治理方式、治理工藝以及相關(guān)責(zé)任。

通過提前采取注漿加固措施，安徽有效降低了斷層破碎帶對(duì)安全生產(chǎn)的影響，掘進(jìn)工作面過斷層單班進(jìn)尺平均增加0.8米至2.1米、采煤工作面過斷層期間推進(jìn)度每天平均提高2刀。提高了圍巖強(qiáng)度，增強(qiáng)了巷道支護(hù)穩(wěn)定性，大幅減少后期巷道修護(hù)工作量。與未采取治理措施巷道相比，維修作業(yè)每班可減少10人到15人。

下一步，安徽局、安徽省煤礦企業(yè)將不斷健全完善斷層超前治理、源頭治理、系統(tǒng)治理管理技術(shù)體系，持續(xù)提升煤礦開采本質(zhì)安全水平，有效防范遏制重特大事故。